Осенью 1919 года Тушино-Гучковский район был расформирован. Ряд работников районного Совета был переведен в исполком Звенигородского уездного Совета рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов для усиления партийного влияния в этой местности, где преобладало сельское население и не было развитой промышленности. Районный партийный комитет, преобразованный в Звенигородский уездный комитет партии, разместили в городе Воскресенске (ныне Истра), поскольку здесь была налаженная связь с такими предприятиями, как Дедовская мануфактура, Ново-Никольская и Красновидовская суконные фабрики, возвращенные в состав Звенигородского уезда. Восточная часть Тушино-Гучковского района, оставшаяся в Московском уезде, была преобразована в Ульяновскую волость с центром в поселке Химки, а Ульяновский подрайонный партийный комитет остался в свободном помещении закрывшегося завода «Проводник». Состав вновь образованной волости оказался неоднородным, так как основные промышленные предприятия находились в ее южной части и тяготели к Московско-Виндавской железной дороге, и вскоре возникла необходимость в ее разделения. Уже в ноябре 1920 года на Московской уездной партийной конференции было предложено разделить Ульяновский волком на Знаменский и Ульяновский (ЦАОДМ. Ф. 126, оп. 1, е.х. 8), а в январе 1921 года впервые раздельно упоминаются Ульяновский участок с двумя сельскими ячейками и Знаменский участок (по названию Знаменской фабрики в Баньках) с промышленными организациями (Там же, е.х. 12). Поскольку вопрос решался медленно, в июне было предложено президиуму Московского уездного совета ускорить решение об организации новой волости. (Там же, е.х. 25).
11 ноября бюро Московского уездного комитета РКП (б) приняло решение об организации ее с центром в селе Павшино и о созыве волостного съезда на 13 ноября. (Там же, е.х. 24). Видимо, на этом съезде был поднят вопрос о ее более «революционном» названии. 29 ноября в Московском уездном комитете партии был заслушан план работы Краснознаменского района. (Там же, е.х. 125), но это название не прижилось.
Видимо, решающую роль в выборе места для волостного центра сыграли не лозунги, а наличие удобных средств сообщения и необходимость размещения волостных учреждений. Большое село с населением более 1700 человек, расположенное при железнодорожной станции и при соединении Волоколамского и Ильинского шоссе, давало возможность использования для размещения новых органов власти крестьянских домов, многие из которых уже в то время сдавались под дачи.
Первые месяцы работы волостного совета были связаны с немалыми организационными трудностями, так как со времени его организации до января 1922 года его служащие не получали ни продовольственного пайка, ни причитающегося им жалования. 5 февраля 1922 года состоялся второй волостной съезд совета, на котором были представлены от селений и фабричных предприятий 87 делегатов с решающим и 15 с совещательным голосом. Его участниками были 80 представителей от крестьян, 15 от рабочих и 1 интеллигент. Съезд официально объявил о создании Павшинской волости, включавшей 32 населенных пункта с 11 тысячами сельских жителей и 4 тысячами рабочих промышленных предприятий на территории, прилегающей к Виндавской железной дороге: в Баньках, при селениях Спас, Тушино, Покровское-Стрешнево, Братцево и Гаврилково. На съезде были избраны волостной исполнительный комитет из 11 человек, ревизионная комиссия из 6 человек и рабоче-крестьянская инспекция из 5 человек.
В делах Павшинского волисполкома сохранился список со сведениями о сельских советах и предприятиях, вошедших в состав волости:
«1. Павшино | Терехов И. В. | 11. Дудино | Борисов А. С. | |
2. Гольево | Чечкин П. М. | 12. Гаврилково | Яковлев И. | |
З. Аннино | Васильев В. И. | 13. Рождествено | Трепыхалин | |
4. Чернево | Бочков В. Н. | 14. Путилково | Быченков С. | |
5. Губайлово | Донцов | 15. Братцево | Жаринов И. С | |
6. Сабурово | Данилин П. | 16. Петрово | Горшков Н. Е. | |
7. Марьино | Тихонов Н. В. | 17. Иваньково | Храбров И. М. | |
8. Ангелово | Аксенов В. Н. | 18. Спас | Гусев А. К. | |
9. Митино | Волченков С. М. | 19. Тушино | Галыгин И.Ф. | |
10. Пинягино | Виноградов А. Н. | 20. Покр.-Глебово | Шувалов А. Н. |
Дополнение к списку: Мякининский, Строгинский, Щукинский фабкомы и завкомы:
1. Знаменский ткацкий | (быв Полякова) |
2. Павш. Крас.-аппретурной | (быв Персиц) |
З. Братцевский сук-ткацкий | (быв Хутарева) |
4. Покровско-прядильной | (быв Белишева) |
5. Тушинской мануф-ткацк | (быв Третьякова) |
6. Охлопково | |
7. Госуд резиновый з-д № 5 | (быв Проводник)» |
(ЦГИАМО. Ф. 744, оп. 1, е.х. 136).
В 1922 году по просьбе жителей в Павшинскую волость включено село Троицкое-Лыково.
Председателем Павшинского волостного совета с 1922 по 1924 год был Матвей Алексеевич Чапыгин, уроженец села Павшино, который в 18-летнем возрасте подвергался тюремному заключению за участие в революционных событиях 1905 года, участник первой мировой и гражданской войны, член Коммунистической партии с апреля 1918 года. С 1924 года М. А. Чапыгин работал в органах Наркомата продовольствия и Наркомзема, впоследствии, уже в пенсионном возрасте, был начальником отдела на комбинате ТИГИ.
Учитывая большой объем работы, Павшино до 1929 года носило статус поселка городского типа. Здесь находились волостной и поселковый советы, которые размещались в доме богатого крестьянина близ развилки Волоколамского шоссе. По сведениям 1924 года в селе, фабричном поселке и детском доме имелись три школы первой ступени, при фабриках действовали две текстильные школы по обучению ткацкому и красильному производству, имелись детские ясли и бывшая фабричная больница со стационаром из 10 коек и амбулаторией.
В мае 1922 года был образован Воскресенский уезд, в состав которого вошли пять волостей из Звенигородского уезда, в том числе Павловская волость, занимавшая южную и западную часть нынешнего Красногорского района. Вскоре после этого по просьбе рабочих Ново-Никольская фабрика была переведена в состав Павшинской волости Московского уезда.
Главное внимание волостного Совета и партийной организации было направлено на осуществление новой экономической политики в деревне. В некоторых селениях появились пункты проката сельскохозяйственного инвентаря, агрономические и ветеринарные пункты, создавались товарищества по совместной обработке земли, развивались потребительская и кредитная кооперации, бывшие кустари объединялись в артели по производству мебели, металлоизделий. В целом по Московскому уезду за 1920-1925 годы вдвое увеличились посевные площади и почти в два раза возросло поголовье лошадей и коров в крестьянском хозяйстве.
Кредитная кооперация, существовавшая еще в 1912 году, возродилась в годы новой экономической политики и охватила несколько сот крестьян из Павшина и окрестных селений. Жители Павшина, имевшие лошадей, объединяются в «гнездо мелкой (нецензовой) промышленности» по добыче и вывозке камня. К 1931 году в объединении участвовали более 500 крестьян из 23 деревень. Позже оно носило название «Павшгеолнеруд», на его основе в 1930-х годах сложился поселок «Мосгорнеруд», где в 8 зданиях проживали 83 семьи с 227 жителями.
В деревнях создавались самодеятельные клубы, кружки, избы-читальни. Большое значение в жизни сельского, населения имело преобразование бывших земских и церковно-приходских школ в школы 1-й ступени с 4-классным обучением, в которых вдвое увеличилось количество учителей. Павшинская начальная школа стала первая на территории района школой второй ступени: в 1926 году она приняла пятый класс и в последующие два года выросла в школу-семилетку. Теперь в ней учились дети из Губайлова, Пенягина, Ангелова, Сабурова, Марьина и Путилкова. Учителями начальных классов были в то время Крушинина Татьяна Ивановна, ставшая впоследствии заслуженным учителем РСФСР, Пучкова Анна Сергеевна и Румянцева Елизавета Ивановна. В 5-7 классах общеобразовательные предметы вел Александр Сергеевич Милославский, математику преподавала Серафима Матвеевна Некрасова, которая впоследствии многие годы работала в Красногорской средней школе № 7 и удостоена звания заслуженного учителя РСФСР. В 1929 году был поднят вопрос об открытии школ 2-й ступени в селениях Путилково и Ангелово.
Развитие образования способствовало созданию сельских комсомольских организаций. Комсомольцы не ограничивались культурно-просветительной работой. Они были активными проводниками политики партии, привлекая крестьянское население к решению государственных и общественных задач. Так, созданная в Ново-Никольском сельская комсомольская организация пользовалась значительным авторитетом среди крестьян:
«В 1925 году проходили выборы в сельские советы Московской губернии, - рассказывал в своих воспоминаниях бывший член комитета В. В. Галушкин. - Было принято решение выдвигать председателем сельского совета Н. Я. Кашулина, секретарем сельсовета — комсомольца В. М. Почестнева. Бюро ячейки распределило комсомольцев по деревне, где каждому были определены дворы, в которых проводить агитацию. Результаты выборов в Совет были торжеством для всей комсомольской организации.
В 1925 и 1926 годах провели три воскресника. В первых двух участвовали комсомольцы и несоюзная молодежь. На лошадях, с пилами, топорами и лопатами ехали мы через всю деревню с песнями на строительство общественных мостов. В третий раз на воскресник вышли почти все мужчины деревни».
Главное внимание было обращено на оказание помощи сельской бедноте. Были выделены средства на «бедняцкий кредит», который обеспечивался не только деньгами, но и натурой: рабочим скотом, орудиями труда, семенами. В 1926 году на уездном совещании по распределению бедняцкого кредита было доложено, что «по уезду ассигновано средств на 48455 рублей. Натурой выдано 49 лошадей на 15415 руб, сложных машин на 2000 руб, простых — на 1113 руб. Павшинская волость получила 500 рублей деньгами и 7 лошадей». Председатель павшинского волкома Таголев отметил: «Розданной натурой крестьяне довольны — лошади хорошие, сибирской породы. В посевную компанию роздано около 6000 пудов семян. Всего по волости будет удовлетворено 38 хозяйств на сумму 10000 рублей. Розданные семена вполне удовлетворительного качества». (Там же. Ф. 126, оп. 1, е.х. 149). В резолюции по докладу о кредите отмечено его важное политическое значение, поскольку «распределение бедняцкого кредита по уезду дало положительные результаты в смысле поднятия авторитета партии и советской власти среди беднейшей части крестьян и улучшения отношений со стороны всех групп крестьянства (кроме кулаков) к мероприятиям, проводимым в деревне. Передано населению 48455 руб, т.к. значительная часть заявок будет выполнена лишь в конце июля (коровы) и осенью (с-х машины). Выдано деньгами 29917 руб, натурой на 18528 руб (средняя цена лошади 289 руб, коровы — 180190 руб)». Идея кредита была популярна среди крестьян, но распределялся он со строгим отбором: «Наблюдается массовое требование на кредит — в Павшинской волости 200 заявок. Артели «Поматс» отказано в двух лошадях ввиду отказа Павшинского товарищества от гарантии, т.к. хозяйство ведется нерентабельно.» (Там же, е.х. 133).
На заседаниях волкома обсуждались вопросы работы кредитного товарищесгва, которое за 3 года выросло от 100 до 377 человек, Знаменской лечебницы, которая за 5 месяцев в 1925 г. приняла 13 тысяч посещений и госпитализировала 537 больных, детского дома, где в 1926 году числилось 7 человек педагогического персонала и 96 воспитанников младшего возраста. (е.х. 365).
Павшинская волость при ее создании считалась одной из наиболее развитых в промышленном отношении. Однако в связи с тяжелым кризисом текстильной промышленности из семи предприятий в волости удалось сохранить в числе действующих только фабрики в Братцеве и Тушине, остальные в 1923 году были законсервированы или закрыты. Рабочие Знаменской фабрики были переведены на Краснохолмский камвольный комбинат, а красильно-аппретурной фабрики — в Ростокино. От полуторатысячного населения в поселке Баньки осталось лишь несколько сот жителей, которые были приписаны к Черневскому сельсовету.
Но недолго оставались в запустении старые фабричные корпуса в посечке Баньки. В августе 1925 года ВСНХ СССР принял постановление о переводе сюда Подольского механического завода, организованного, в годы гражданской войны на основе оптико-механических мастерских, эвакуированных из Риги и Петрограда. В 1926 году прибыли первые партии рабочих из Подольска. По мере освобождения производственных корпусов от старого оборудования и приспособления для нового производства завод поэтапно перемещался на новое место. Перестраивались под квартиры помещения бывших казарм, в 1927 году развернулось строительство 20 двухэтажных рубленых жилых домов. Так начался новый этап в развитии фабричного поселка, который впоследствии привел к возникновению города Красногорска.
В документах Павшинского волостного партийного комитета отмечаются выступления на совещаниях директоров и секретарей ячеек предприятий, в том числе от Оптического завода: Виноградов управляющий, Исаев секретарь ячейки, Минаев предфабкома, а также Шувалов, который отмечал в своем выступлении простои на предприятии. Среди выступающих от Краснознаменской фабрики — директор Гаврилин, секретарь ячейки Шаранина, от Сапроновской (бывшая Хутарева) — директор Егоров, секретарь Чубаров.
В 1926 году на объединенном пленуме ЦК ВКП (б) и Центральной контрольной комиссии был поставлен вопрос об исключении из партии «группы Сапронова». Организованное обсуждение этого вопроса в партийных организаций имело особое значение в Московском уезде и Павшинской волости, где многие старые коммунисты знали Сапронова и сочувствовали ему. Но немногие выступили в его поддержку. Сохранился доклад об итогах проработки решений ЦК и ЦКК 22 сентября на бюро Московского уездного комитета партии:
«Полное осуждение. Выявились шатающиеся. 23 выступления, в конечном счете голос за решение Пленума». В решении уездного комитета от 25 ноября записано: «Поднять перед МК и МКК вопрос о суровом осуждении группы 15-ти, взгляды которой несовместимы с пребыванием в партии». (Там же, е.х. 133). Одновременно было указано: «Объявить тов. Егорову строгий выговор и снять с работы пом. директора фабрики им. Сапронова»... «Воспретить т. Егорову в течение одного года занимать ответственные административно-хозяйственные должности». (Там же, е.х. 165). Формально, согласно докладу об итогах обсуждения, все проходило вполне демократично: «В Павшино 5 ячеек, 161 коммунист, участвовали в обсуждении 132, выступили 14. Шатающихся 3, голос 1 против, 3 воздержались... При обсуждении тезисов к 15 съезду ВКП (б) в Павшино в 5 ячейках из 201 коммунистов — 3 оппозиционных выступления в 2 ячейках («Красная прядильня» и «Виковская» (Там же, е.х. 167). Затем, уже 14 апреля 1927 года решено «директора (Оптического завода. — Авт.) Виноградова снять за бесхозяйственность и расходы на ремонт квартиры. Объявить Исаеву строгий выговор и снять с работы коменданта завода». Как видим, не остались без внимания коммунисты, воздержавшиеся от поддержки решения ЦК ВКП (б) об исключении из партии Т. В. Сапронова и членов его группы.
Под знаком критики сторонников антипартийной группы и с ориентацией на привлечение молодежи проходили перевыборы советов в декабре 1926 — феврале 1927 года: «В селе Павшино собрание добавило к списку кандидатуры комсомольцев и беспартийной молодежи, которые прошли почти единогласно. На Оптическом заводе комсомольские организации проводят конкурсы на лучшего молодого рабочего (Там же, е.х. 126, лл 72, 130).
Вместе с тем в письме 18 февраля 1927 года ставятся задачи укрепления партийных организаций, в том числе и на новом заводе в Баньках: «Ввиду наличия на Оптическом заводе 521 постоянных и 406 сезонных рабочих, состава ячейки ВКП в 42 человека, а также ввиду предполагаемого набора еще 500 человек рабочих и наличия особых условий в работе, просить МК ВКП(б) об установлении платной единицы секретаря ячейки ВКП(б) завода». (Там же, е.х. 181). Перевод завода на новое место закончился в январе-феврале 1927 года. С дальнейшим его развитием возрастает роль партийной организации, которая с 42 человек в начале 1927 года увеличилась до 365 человек в 1931 году и стала ведущей в Сходненском, а затем Красногорском районе.
В августе 1927 года на заводе закончили ремонт и реконструкцию старых зданий, завершили монтаж оборудования. Предприятие получило название Завод точной механики. Его первой продукцией были очковые линзы, малый медицинский набор, лупы для проверки качества тканей, а также проводились доделка и ремонт приборов с других предприятий.
Большой вклад в становление и развитие передового в стране оптико-механического предприятия внес директор завода с 1928 по 1937 год Игнат Титович Титов, в прошлом питерский рабочий, в дни Великой Октябрьской социалистической революции член Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. Под его руководством осуществлялась реконструкция предприятия, устанавливались тесные связи с научными коллективами, большое внимание уделялось подготовке квалифицированных кадров, развитию и благоустройству заводского поселка.
Вновь строящийся механический завод не был простым повторением существовавших в Подольске полукустарных мастерских. Он должен был стать передовым индустриальным предприятием. В его строительстве вместе с отрядом прибывших специалистов участвовали многие сотни молодых рабочих, выходцев из деревни, которым предстояло вскоре встать к современным станкам. В закреплении молодежи, приобщении ее к рабочим традициям большую роль сыграли комсомольская организация, секретарем которой был А. Виноградов, создание кружков профтехшколы. Наставниками в них были такие рабочие, как, например, Д. А. Пышный, участник революционных событий в Петрограде и встреч рабочих с В. И. Лениным, воспитавший не одно поколение молодых рабочих на новом предприятии. Среди первых комсомольцев большим авторитетом пользовались А. К. Щербов, впоследствии политрук Красной Армии, погибший в Великой Отечественной войне, Я. С. Гицель, воспитанник Губайловского детского дома и первый в районе пионервожатый, впоследствии начальник цеха, а в годы войны парторг ЦК ВКП (б) на эвакуированном заводе имени В. И. Ленина.
В свободное от работы время комсомольцы перестроили бывшее здание артельской столовой, где в 1927 году был открыт заводской клуб с просторным зрительным залом, фойе и комнатой библиотеки. Выступления кружка «Синяя блуза» положили начало драматическому коллективу, через который прошли несколько поколений рабочих завода. Неизменным руководителем клуба, а затем директором Дворца культуры был Г. В. Кузнецов, заслуженный работник культуры РСФСР.
Но главной задачей была подготовка из среды молодежи будущих специалистов. «В первые годы мы строили завод, - вспоминал впоследствии Я. С. Гицель. - Я был чернорабочим. Энтузиазма было больше, чем требовалось. Понятия о свободном времени не имели, просто некогда было отдыхать, никому не хотелось отставать от кипучей жизни. По инициативе бюро комсомольской ячейки организовали бригадные ученичества по подготовке оптиков. Для пуска предприятия нужны были кадры. Поэтому мы и работали, и учились».
В связи с возрождением промышленного строительства расширился объем работ, выполнявшихся железнодорожниками станции Павшино. В 1926 году группа рабочих-железнодорожников и работников механического завода организовалась в жилищно-строительный кооператив, которому решением волостного исполкома был отведен участок около Волоколамского шоссе, рядом с усадьбой Знаменское-Губайлово. Летом 1927 года здесь вырос поселок из 15 индивидуальных домов. На общем собрании кооператива было решено дать поселку название «Красная горка», которое впоследствии предопределило название нового города.